Inleiding

Als gemeente nemen wij deel in diverse rechtsvormen, zowel publiek als privaat. Wanneer de gemeente én een bestuurlijk én een financieel belang heeft in een andere partij, is dat voor de gemeente een verbonden partij. Samenwerking met andere partijen is een manier om bepaalde publieke taken uit te voeren die niet op een andere manier tot stand kunnen worden gebracht en dient bij te dragen aan het realiseren van de gemeentelijke doelstellingen. Deelnemingen in andere partijen brengen risico’s met zich mee, zowel politiek/bestuurlijk als financieel.

Definities
Onder bestuurlijk belang wordt een zetel in het bestuur dan wel het hebben van stemrecht verstaan. Wanneer de gemeente middelen ter beschikking heeft gesteld die zij kwijt is in het geval van faillissement en/of als er financiële problemen bij de verbonden partij verhaald kunnen worden op de gemeente, is er sprake van een financieel belang.

Visie en beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen

De gemeente Gilze en Rijen heeft een positieve houding ten aanzien van samenwerken met andere gemeenten en organisaties. Samenwerkingsverbanden kunnen belangrijke voordelen opleveren met betrekking tot kosten, doelmatigheid en kwaliteit van de te leveren producten. Individuele gemeenten zijn soms te klein om kwalitatief goede producten tegen een acceptabele kostprijs te leveren. Samenwerking kan zich uitstrekken over alle beleidsterreinen (programma’s) en op het gebied van de bedrijfsvoering. Een samenwerking kan diverse vormen aannemen (bijvoorbeeld: openbaar lichaam, gemeenschappelijke regeling, centrumgemeente). Soms zijn verbonden partijen wettelijk voorgeschreven zoals bijvoorbeeld de Veiligheidsregio en de Omgevingsdienst. Voor het aangaan van een verbonden partij moet aan de volgende criteria worden voldaan:

1. Er is sprake van een publiek belang.
2. Het publieke belang kan niet goed behartigd worden door middel van subsidies, regelgeving, toezicht of het inkopen van diensten of producten.
3. Een verbonden partij is de beste manier om de taken uit te voeren.
4. De (financiële) risico's die gepaard gaan met het aangaan van een verbonden partij staan in een redelijke verhouding tot het te dienen publieke belang.

Eind 2017 heeft de gemeenteraad de Nota Verbonden Partijen vastgesteld. Daarin zijn kaders opgenomen voor het aangaan, uitvoeren en ontbinden van een verbonden partij. Ook zijn daarin termijnen opgenomen over verantwoording over het gevoerde (financiële) beleid.

De Hart van Brabant-gemeenten bezien op dit moment of zij een gezamenlijke nota kunnen opstellen om zo meer samen te sturen op verbonden partijen. Mogelijk wordt daarvoor aansluiting gezocht bij de afspraken die in West-Brabant zijn gemaakt tussen de gemeenten en de verbonden partijen; voor een aantal belangrijke partijen (Veiligheidsregio, Omgevingsdienst) geldt immers dat we die delen met West-Brabant. Vanzelfsprekend is het aan uw gemeenteraad om deze mogelijke nieuwe nota vast te stellen.

Voor onze gemeente kan het volgende overzicht van verbonden partijen voor 2019 gegeven worden. Daarbij is ook het openbare belang, het financiële belang en de wijze van zeggenschap van de gemeente in de verbonden partij weergegeven. Daarnaast hebben we enkele financiële kerngegevens (Eigen Vermogen, Vreemd Vermogen en Resultaat) van de verbonden partij weergegeven.

Overzicht verbonden partijen